商务部部长助理张向晨在日前召开的第12届中国企业发展高层论坛上表示，中国外贸的产业政策应该定位于有比较优势的中间产品和工序贸易，而非整个产业链条。这是由全球产业价值链所决定的。中国企业应在“二次创新”中寻求突破。

“中国制造”从名声大振到向转型升级的“中国创造”迈进，从代加工起步的企业家们一直致力于向“微笑曲线”的两端延伸到注重品牌、研发和销售的艰难探索，都凸显出中国企业努力向产业高端的终极目标攀登，都在努力寻找产业链的全覆盖，以展示“中国制造”的英雄本色。可是，“中国制造”在全球产业价值链中的定位到底是什么？没有多少中国企业家能够说得清楚，因此，我们在紧贴全球价值链，紧跟着世界科技第一梯队的过程中时常找不到北，弄清楚“中国制造”在全球产业价值链中的应有价值取向比任何时候都重要和迫切。而把“中国制造”定位于中间产品和工序贸易的设想，则让我们看到了“中国制造”前行之路中能够取长补短的真正效率是进行“二次创新”。

中国产业正进入转型升级的历史时期，中国企业正经历着新的产业和产品创新，可现实的状况是中国企业原始创新能力是比较薄弱的，无论是科技人才的储备还是科技创造的投入都无法与发达国家相提并论。但是，这并不说明中国企业创新能力就非常低下。近年来，中国企业大步“走出去”，到全球发达经济体中去寻找合作伙伴，在此过程中，合作共赢是一方面，另一方面通过合作来学习国外发达国家先进的制造业的管理与科技。中国企业在全球价值链中寻找自己的位置。这种学习和借鉴的过程，让中国企业获得并具备“二次创新”能力。虽说这种“二次创新”是站在巨人肩膀上的一种创新，但是，这种创新本身要比原始创新来得经济与便捷，对于科技实力和能力都不是很强的中国企业而言，无疑是更加符合中国企业现阶段的实际，也确保了中国产业在转型升级之中少走或者不走弯路。

之所以将中国产业政策定位于中间产品和工序贸易，是因为中间产品占据全球贸易份额的60%。服务贸易占全球贸易的份额为20%，但占全球贸易80%比重的货物贸易中，有30%是服务贸易带动的。因此，实际服务贸易要占到全球贸易的半壁江山。可不得不正视的是在中国企业的创新策略上存在着一种误区———就是看中原始创新而忽视了二次创新。以为只有原始创新才是真正的创新，二次创新则存在着某种程度的“借鉴”，在产品推向市场时会遇到别人的非议。但是，我们不要回避，当年日本经济能够快速起飞，就是注重了二次创新在产业转型升级中的作用，才形成了今天的日本产业格局与规模。这种先例对中国企业具有借鉴作用。